近年來(lái)，隨著西安地鐵使用劣質(zhì)電纜等事關(guān)工程質(zhì)量的新聞報(bào)道引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，建筑工程領(lǐng)域的低價(jià)中標(biāo)問(wèn)題也被推上了輿論的風(fēng)口浪尖。事實(shí)上，防水工程中也大量存在著低于成本的更低價(jià)中標(biāo)，這不但為假冒偽劣、以次充好等的產(chǎn)品提供了生存土壤，也嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)，阻礙正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，甚至降低產(chǎn)品質(zhì)量，加劇了行業(yè)的混亂情況。

因此，防水工程需要嚴(yán)防更低價(jià)中標(biāo)，防止劣幣驅(qū)逐良幣，在保證建筑質(zhì)量的同時(shí)，為行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

“更低價(jià)中標(biāo)”加劇防水行業(yè)亂象

在網(wǎng)絡(luò)上以“防水”、“防水資訊”、“防水材料”等為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，出現(xiàn)更頻繁的不是行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，也不是企業(yè)新聞，而是何地何處的樓盤又出現(xiàn)了滲漏，哪個(gè)小區(qū)的業(yè)主因久漏不止而與物業(yè)、開(kāi)發(fā)商等爭(zhēng)執(zhí)不休，甚至還有因地下車庫(kù)滲水險(xiǎn)些引發(fā)車禍的報(bào)道。

有人將建筑滲漏與牙痛聯(lián)系起來(lái)：牙痛似乎不是嚴(yán)重病癥，一旦發(fā)作卻十分痛苦。建筑滲漏也是如此，看似只是房屋的局部出現(xiàn)了滲水現(xiàn)象，但其卻嚴(yán)重影響著人們的生活品質(zhì)，更威脅著建筑物的“生命安全”。此外，即便經(jīng)過(guò)維修，二次、三次滲漏的現(xiàn)象仍舊是“家常便飯”，持續(xù)給人們的生活帶來(lái)困擾。

引起建筑滲漏的原因，正是建筑防水工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)。一件件起不到防水作用的“外衣”，大量的穿在我國(guó)建筑物的表面，使得我國(guó)建筑滲漏率始終居高不下。據(jù)中國(guó)建筑防水協(xié)會(huì)與北京零點(diǎn)市場(chǎng)調(diào)查與分析公司聯(lián)合發(fā)布《2013年全國(guó)建筑滲漏狀況調(diào)查項(xiàng)目報(bào)告》顯示，建筑屋面滲漏率高達(dá)到95.33%，地下建筑滲漏率達(dá)到57.51%，住戶滲漏率達(dá)到37.48%。北京建筑工程司法鑒定中心的數(shù)據(jù)顯示，有1/4的法律糾紛是因?yàn)樽≌ㄖB漏引發(fā)的。

而當(dāng)前在我國(guó)建筑行業(yè)中普遍存在的“更低價(jià)中標(biāo)”現(xiàn)象，無(wú)疑從多方面加劇了建筑物穿著“皇帝的新衣”的現(xiàn)象。所謂“更低價(jià)中標(biāo)”，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，誰(shuí)的報(bào)價(jià)更低，就由誰(shuí)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法。更低價(jià)中標(biāo)本是為了節(jié)約建設(shè)資金，但實(shí)際執(zhí)行后卻引發(fā)了不少問(wèn)題。

由于建筑業(yè)多實(shí)行更低價(jià)中標(biāo)，且我國(guó)防水工程造價(jià)偏低，使得中標(biāo)的企業(yè)或是承包商獲得的資金有限，為了得到更多的利潤(rùn)不得不“劍走偏鋒”。而“劍走偏鋒”的后果就是大量劣質(zhì)甚至不具備防水性能的防水材料參與到建筑工程建設(shè)中來(lái)，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)甚至沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可依的產(chǎn)品在市場(chǎng)上大行其道；在進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)，較之經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的有經(jīng)驗(yàn)的工人，工程承包方更傾向于選擇未經(jīng)過(guò)專門的防水作業(yè)培訓(xùn)的工人，同時(shí)在施工過(guò)程中偷工減料、粗放作業(yè)。

中國(guó)建筑防水協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)朱冬青就曾表示，假冒偽劣的產(chǎn)品之所以在建筑市場(chǎng)擁有巨大的需求量，更重要的原因就是層層的分包、多層轉(zhuǎn)包、收費(fèi)，建筑工頭把持著建筑防水市場(chǎng)終端的現(xiàn)狀造成的。而某企業(yè)代表也表示，國(guó)內(nèi)招標(biāo)壓價(jià)嚴(yán)重，可產(chǎn)業(yè)鏈上每個(gè)環(huán)節(jié)都還要賺錢，因此上下游企業(yè)都在千方百計(jì)挖掘“價(jià)格低廉、質(zhì)量過(guò)得去但不是特別好”的產(chǎn)品來(lái)投標(biāo)，建筑壽命與建筑質(zhì)量就在這層層盤剝中失去了保障。

毫無(wú)疑問(wèn)，更低價(jià)中標(biāo)給建筑開(kāi)發(fā)商提供了一定的方便，帶來(lái)了相當(dāng)?shù)睦麧?rùn)。但其后續(xù)的破壞力卻更為強(qiáng)烈：建筑落成后，滲漏不止，投訴不斷，影響了企業(yè)口碑；因滲漏引發(fā)的建筑安全問(wèn)題始終難以解決；二次維修或翻修投入大量的資金，甚至高于建設(shè)時(shí)防水工程的投入金額，可以說(shuō)是百害而無(wú)一利。

以低價(jià)接單的企業(yè)和承包商只看重眼前利益，看似迫不得已的個(gè)體選擇卻在危害行業(yè)整體的健康發(fā)展。這樣的經(jīng)營(yíng)模式注定持續(xù)不了多久，而且在行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，企業(yè)也喪失了從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、工藝創(chuàng)新等方面提升的能力，其發(fā)展道路只能越走越窄，到頭來(lái)會(huì)發(fā)現(xiàn)這是條死胡同。

有的放矢解決難題促行業(yè)發(fā)展

有專家表示，“現(xiàn)在好多施工方的中標(biāo)價(jià)買不到國(guó)標(biāo)的材料，所以就逼著它去買非標(biāo)材料，這已經(jīng)成為行業(yè)的潛規(guī)則，也直接導(dǎo)致了工程質(zhì)量沒(méi)有方法得到保證。低價(jià)中標(biāo)影響行業(yè)的健康發(fā)展，當(dāng)然也不是說(shuō)高價(jià)中標(biāo)就好，得有一個(gè)合理的價(jià)格，確保企業(yè)的合理利潤(rùn)。”

正因如此，對(duì)于防水工程甚至是整個(gè)建筑工程來(lái)說(shuō)，防范不計(jì)成本的低價(jià)中標(biāo)是提升建筑質(zhì)量，保證行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題，必須要迅速行動(dòng)。

由于建筑市場(chǎng)的供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，施工企業(yè)的生產(chǎn)能力明顯過(guò)剩。因此，要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，健全市場(chǎng)清出機(jī)制，建立健全法律法規(guī)，加強(qiáng)市場(chǎng)各主體的管理和約束。對(duì)于有掛靠、轉(zhuǎn)包、買標(biāo)、賣標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、偷工減料等非法行為，或者發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故，以及不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為的企業(yè)或者個(gè)人，都要嚴(yán)肅依法作出罰款、降低資質(zhì)等級(jí)、停業(yè)整頓或吊銷資質(zhì)證書等處罰。

同時(shí)，也要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，培育和規(guī)范工程質(zhì)量檢測(cè)、建筑司法鑒定、保險(xiǎn)代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步建立健全項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)責(zé)任制、質(zhì)量問(wèn)題終身追究制等法律法規(guī)。

此外，一定要有成本價(jià)格，做到有的放矢。要結(jié)合目前建筑市場(chǎng)的整體行情，相關(guān)的政府文件及有關(guān)專家的經(jīng)驗(yàn)等制定出招標(biāo)工程的成本價(jià)格，以此作為整個(gè)招標(biāo)工程的指導(dǎo)依據(jù)，切不可自己沒(méi)有成本價(jià)格，受制于人，誰(shuí)的中標(biāo)價(jià)格低，誰(shuí)就可以中標(biāo)，是萬(wàn)萬(wàn)要不得。

“建立誠(chéng)信體系，健全失信懲罰機(jī)制對(duì)于防范‘更低價(jià)中標(biāo)’帶來(lái)的不良后果也十分重要。對(duì)那些信譽(yù)好、管理完善、有可靠機(jī)制的單位列為誠(chéng)信單位，在投標(biāo)時(shí)給予優(yōu)惠，對(duì)那些不講信譽(yù)、管理差、偷工減料的單位列入黑名單，踢出招投標(biāo)市場(chǎng)。”有專家表示。

事實(shí)上，針對(duì)“更低價(jià)中標(biāo)”問(wèn)題，中國(guó)建筑防水協(xié)會(huì)曾以行業(yè)的名義向原鐵道部發(fā)去了“警示函”，希望能與鐵路建設(shè)部門合作，乃至由住建部等政府單位牽頭，推動(dòng)改變此種建筑行業(yè)的招標(biāo)機(jī)制、體制。

今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳、發(fā)改委、財(cái)政部、住建部等多部門先后發(fā)文進(jìn)一步細(xì)化管理工程項(xiàng)目招投標(biāo)，防止惡意低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象。日前，陜西省住建廳更針對(duì)招投標(biāo)管理，發(fā)布的關(guān)于《加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管》，其中明確提出，采用更低價(jià)投標(biāo)法的，必須經(jīng)相應(yīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，承包單位要按照招標(biāo)更高限價(jià)提供履約保函，防止惡意低價(jià)中標(biāo)。報(bào)價(jià)明顯低于其他通過(guò)符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供書面說(shuō)明，提交相關(guān)證明材料；不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，將作為無(wú)效投標(biāo)處理。

在防水工程中防范更低價(jià)中標(biāo)的行為，不僅有利于優(yōu)質(zhì)防水材料的推廣和應(yīng)用，推進(jìn)防水材料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行工藝創(chuàng)新，施工承包商強(qiáng)化工人技能培訓(xùn)和工法改造，更有助于解決現(xiàn)有的建筑滲漏難題，提升建筑質(zhì)量，同時(shí)，也有利于提高建筑商的口碑，打造優(yōu)良品牌。因此，防范惡意“更低價(jià)中標(biāo)”勢(shì)在必行。