▲市交管局車管所一分所內(nèi)，市民在工作人員指導(dǎo)下自助辦理車駕業(yè)務(wù)。

▲重慶市交巡警總隊與保險公司合作進(jìn)行警保聯(lián)動

▲人保巴南支公司的警保聯(lián)動服務(wù)點

▲流動車管所上門為市民辦理車駕業(yè)務(wù)

▲市交巡警總隊視頻監(jiān)控中心

日前，記者從市公安局交巡警總隊了解到，2017年7月以來，交巡警總隊按照市委、市政府以及公安部和市公安局決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，踐行以人民為中心的發(fā)展理念，切實把公安部交通管理“放管服”改革與市公安局服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條及新10條、服務(wù)學(xué)校29條、服務(wù)旅游發(fā)展實施意見有機(jī)結(jié)合，推出交管業(yè)務(wù)就近辦、網(wǎng)上辦、自助辦、上門辦、一次辦“五辦”服務(wù)新舉措，構(gòu)建網(wǎng)上與網(wǎng)下結(jié)合、公安與社會聯(lián)動、管理與服務(wù)并重的立體化、便捷化、高效化服務(wù)體系，切實把民生警務(wù)從辦公“案頭”推進(jìn)百姓“心頭”，取得良好實效。

重慶晚報記者 彭光瑞 任君 攝影報道

25分鐘 群眾檢車時間縮短

“好快喲，預(yù)約下午過來換駕照，半個小時就搞定了！”10月24日下午，家住九龍坡區(qū)的劉先生來到位于巴山的市交管局車管所一分所辦理到期更換業(yè)務(wù)，由于擔(dān)心長時間排隊等候，特意給公司請了半天假，做好持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，誰知卻做了無用功，到場后很快就完成了辦理。

“我在網(wǎng)上辦了業(yè)務(wù)，直接來取證就行了?！奔易〈蠖煽趨^(qū)的吳先生更加懂行，在網(wǎng)上辦理了車輛6年合格免檢業(yè)務(wù)，由物流公司將車輛行駛證寄送到車管所，當(dāng)天只需要收取辦好的新行駛證便可完成手續(xù)。

辦理車駕管業(yè)務(wù)已經(jīng)如此方便？答案是肯定的。

據(jù)了解，市公安局交巡警總隊車駕管業(yè)務(wù)已逐步推開“一證辦”方式，凡是能夠通過信息系統(tǒng)核對信息的18項車駕管業(yè)務(wù)，群眾憑本人身份證即可辦理，無需再提供其他手續(xù)或證明。

我市交管部門全面推開申請表格電子化，不再由群眾自行填寫各種申請表格，確保辦事更加明晰簡單。

交管部門全面推行機(jī)動車檢驗后置服務(wù)，將群眾檢車時間從4個小時縮減至25分鐘以內(nèi)，今年以來累計已有25萬輛機(jī)動車通過檢驗。

相關(guān)車管所還全面推行周末檢車、周末考試，服務(wù)站周末、節(jié)假日辦理服務(wù)，方便上班群眾非工作時間辦理業(yè)務(wù)，減少群眾辦事時間成本。著力降低群眾經(jīng)濟(jì)成本，全面推行免費(fèi)復(fù)印，群眾需要提交的所有材料復(fù)印件均由車管所免費(fèi)復(fù)印。逐步推開免費(fèi)拓印服務(wù)，對群眾辦理機(jī)動車業(yè)務(wù)確需拓印車輛識別代碼并留存拓印膜的，予以免費(fèi)拓印，每次為群眾節(jié)約費(fèi)用約30元。開通免費(fèi)拍照服務(wù)，每次為群眾節(jié)約20元。

針對企業(yè)，車管部門集中精干警力專事專辦，對審批項目主動跟進(jìn)，全程跟蹤，做到申報現(xiàn)場受理、現(xiàn)場答疑解惑，已經(jīng)為61家企業(yè)免費(fèi)換發(fā)7類重點車輛號牌608副，讓申報企業(yè)“只進(jìn)一個門、只找一個人、服務(wù)全流程”。

交管部門著力普及網(wǎng)上服務(wù)，針對全市近900萬駕駛?cè)巳后w以及每天數(shù)萬筆交管業(yè)務(wù)量，整合、匯聚公安內(nèi)外數(shù)據(jù)資源，研發(fā)具有重慶特色的e交管服務(wù)平臺，相繼在12123互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺、微信、支付寶上推出車駕管業(yè)務(wù)申辦、線上支付、交通設(shè)施故障上報、貨車通行證辦理、違法舉報等12大類160余項交管服務(wù)，切實把線下服務(wù)變?yōu)榫€上服務(wù)。目前，平臺注冊用戶1101余萬人，累計辦理互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)3160余萬起，交管網(wǎng)上業(yè)務(wù)占比由以前不足一成提升到五成以上，位居全國前列。

目前，我市互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺網(wǎng)上考試預(yù)約占比100%，排名全國第一。網(wǎng)上辦牌辦證業(yè)務(wù)占比三成，排名全國第二。駕駛?cè)俗月?、大中型車輛駕駛?cè)俗月?、道路運(yùn)輸企業(yè)注冊率分別達(dá)到56.99%，65.81%，25.81%，單項業(yè)務(wù)排名位居全國前列。

15分鐘 快處理賠及時到賬

駕駛過程中發(fā)生擦掛怎么辦？如果你是老司機(jī)，可能先找交巡警查勘現(xiàn)場確定責(zé)任，再通知保險公司前來定損，再找修理單位墊資修理，同時通知保險公司到場。

流程完全沒問題，但如今已有更方便快捷處理方式。今年4月，市交巡警總隊全面啟動與保險公司合作的警保聯(lián)動工作模式，通過渝警驍騎摩巡隊與保險理賠員勘查車勤務(wù)融合，事故快處系統(tǒng)與保險系統(tǒng)跨界融合，形成集編組巡邏、遠(yuǎn)程定責(zé)、線上理賠為一體的警保聯(lián)動新型勤務(wù)模式。發(fā)生交通事故，快處理賠最快只需要15分鐘就能到賬。

據(jù)市交巡警總隊介紹，目前共計投入警保聯(lián)動隊員147人、摩托車和查勘理賠車98臺、快處快賠工作車3臺，處理道路交通事故5.5萬余件。

市公安局交巡警總隊還在指揮中心增設(shè)警保聯(lián)動席位，設(shè)有遠(yuǎn)程定責(zé)、電話咨詢、在線理賠等3個崗位，對路面交巡警和保險理賠員進(jìn)行雙重調(diào)度，第一時間開展財損事故現(xiàn)場查勘，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)事人快速做好拍照固證、撤離現(xiàn)場、上傳信息、線上理賠等工作。對爭議事故進(jìn)行遠(yuǎn)程定責(zé)，以短信形式推送當(dāng)事人手機(jī)，再履行理賠程序，極大縮短了現(xiàn)場處置用時，減少了事故致堵時間。

目前，全市通過警保聯(lián)動隊員現(xiàn)場協(xié)助處理、組織當(dāng)事人自行協(xié)商達(dá)成協(xié)議并上傳交管12123系統(tǒng)快處快賠比例達(dá)到96%。

依托保險公司網(wǎng)點多等優(yōu)勢，交巡警總隊還推出警保聯(lián)動車駕管服務(wù)站，把以往只能在車管所辦理的傳統(tǒng)車駕管業(yè)務(wù)植入保險公司服務(wù)網(wǎng)點，為廣大車主提供辦理機(jī)動車號牌、6年內(nèi)免檢機(jī)動車申領(lǐng)檢驗合格標(biāo)志、打印12123系統(tǒng)事故認(rèn)定書等柜面服務(wù)，還能進(jìn)行交通違法查詢、處理、繳款，補(bǔ)換領(lǐng)機(jī)動車號牌、機(jī)動車行駛證，補(bǔ)領(lǐng)機(jī)動車檢驗標(biāo)志等自助服務(wù)，真正實現(xiàn)了免預(yù)約、免排隊、免奔波，為廣大車主和駕駛員提供了更加高效、便捷的車駕管服務(wù)。

重慶警保聯(lián)動工作模式受到公安部交管局充分肯定，專門下發(fā)《關(guān)于重慶總隊推行“警保聯(lián)動”深化事故快處快賠改革工作經(jīng)驗的通報》，向全國交警系統(tǒng)推廣。

目前，在公安部組織推進(jìn)下，由各地公安局牽頭，人保財險先行先試全力配合，警保聯(lián)動模式已在全國178個城市拓展建設(shè)。

2.5萬筆 建在車輪上的車管所

對于住家較遠(yuǎn)、部分業(yè)務(wù)又只能到指定車管所辦理的問題，如何解決？

重慶公安交巡警切實運(yùn)用行政權(quán)力的減法，換來社會滿意的加法，立足先簡后放，放管結(jié)合，先后下放汽車注冊登記、駕駛?cè)丝荚嚨溶囻{管業(yè)務(wù)121項，區(qū)縣車管所業(yè)務(wù)比重從之前的不足20%上升到目前的80%，既讓區(qū)（縣）企業(yè)和群眾享受到就近便利，又助推1.2萬余家汽車銷售商、1.5萬余家汽車維修企業(yè)、410家駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等地方汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

交管部門主動向汽車銷售企業(yè)、二手車交易市場、保險、銀行等社會單位讓渡機(jī)動車注冊登記等9項業(yè)務(wù)權(quán)限，率先在全國推出民營企業(yè)車駕管社會服務(wù)站號牌現(xiàn)場制作，實現(xiàn)購車、上牌一站式辦結(jié)，辦牌時間從過去的3至5天縮短至2小時內(nèi)完成。

目前，車駕管社會服務(wù)站（點）發(fā)展到232個，辦理車駕管業(yè)務(wù)11萬余筆，逐步形成由1個總所、9個分所、41個區(qū)縣所、232個車駕管社會服務(wù)站（點）構(gòu)成的1+50+N車駕管服務(wù)新體系。

交管部門成立民生警務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期走訪企業(yè)機(jī)制，主動對接全市95家機(jī)動車檢測站以及力帆集團(tuán)、汽博中心等300家民營企業(yè)負(fù)責(zé)人、500余名企業(yè)代表，先后開展車駕管上門服務(wù)800余次，便捷服務(wù)8100人次。

今年以來，交巡警總隊車管所主動為重慶汽車運(yùn)輸（集團(tuán)）、一嗨租賃、港川物流、曹操專車等企業(yè)上門查驗機(jī)動車3200輛，幫助企業(yè)贏得發(fā)展時間，節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本。

針對企業(yè)群眾普遍關(guān)心的6年免檢標(biāo)志申領(lǐng)、駕駛證補(bǔ)證換證等服務(wù)事宜，交管部門依托13臺流動車管所，配備身份證讀卡器、4G公安無線網(wǎng)卡，證件加密打印機(jī)、LED播放視頻等專用設(shè)備，安排流動體檢車、摩托車流動檢測線遂行出動，利用節(jié)假日開展人性化錯時服務(wù)，形成集材料申領(lǐng)、體檢查驗、證件制作、安全宣傳于一體的流動式、一站式服務(wù)格局。一年來，全市流動車管所大力開展進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商圈、進(jìn)單位等“五進(jìn)”服務(wù)，足跡遍布41個區(qū)縣500多個行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)600多家企業(yè)單位，共出動2000多次，行程5萬余公里，上門現(xiàn)場辦理車輛查驗、補(bǔ)證換證、駕駛員體檢等37項業(yè)務(wù)2.5萬筆，被群眾稱為“建在車輪上的車管所”。

交管部門還利用人臉識別等智能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用交通管理智能自助服務(wù)終端，依托車管所、車駕管服務(wù)站及人員密集場所，借助保險、銀行、醫(yī)院、郵政等社會資源，在全市推廣集車駕管業(yè)務(wù)辦理、交通違法處理、行政事業(yè)收費(fèi)、罰款繳納等為一體的公安交通管理自助服務(wù)區(qū)，投放自助服務(wù)機(jī)140余臺，逐步形成城區(qū)3至5公里范圍的便民服務(wù)圈。依托涪陵、江津等地農(nóng)村勸導(dǎo)站、電商平臺，試點開展車駕管業(yè)務(wù)代辦，方便農(nóng)村群眾就近快辦，既緩解交管窗口壓力，又將交管窗口延伸到服務(wù)群眾的最后一公里，實現(xiàn)全天候服務(wù)。

25公里 高峰平均車速提高

交通治亂疏堵是每個發(fā)展中的城市均會遇到的難題，重慶交通有著山地城市、組團(tuán)布局、橋隧相連等特點，治堵難度更高。如何有效管理城市交通秩序？市交巡警總隊利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，制定了一系列科學(xué)治堵的方案。

市交巡警總隊在全國首創(chuàng)多車道匯入自適應(yīng)控制、定向車道等新型交通組織技術(shù)，推廣應(yīng)用共享轉(zhuǎn)換車道、潮汐車道、左轉(zhuǎn)遠(yuǎn)引、單向交通等交通組織手段，有力緩解了交通擁堵的城市病。

針對路網(wǎng)縱深小，大型路口、異型路口通行效率低等問題，交巡警部門在路口內(nèi)設(shè)置待行區(qū)，通過LED屏動態(tài)指引車輛在紅燈時間提前進(jìn)入路口，通過壓縮路口空間，減少車輛通過路口的清空時間。

針對瓶頸節(jié)點多等問題，交巡警部門根據(jù)我市路網(wǎng)呈沿江自由式布局，道路間高差大、間距小，干道交通、橋隧交通特征明顯，極易在橋隧、立交節(jié)點形成車流交織的交通瓶頸等特點，首創(chuàng)多車道匯入自適應(yīng)控制技術(shù)。在鵝公巖大橋南橋頭、黃花園大橋南橋頭、五里店立交、袁家崗立交、四公里立交等42處橋隧立交節(jié)點開展建設(shè)應(yīng)用，取得路段高峰延時指數(shù)從平均4.5降低到平均2.5，高峰平均車速從18km/h提高到25km/h，交通事故數(shù)量從平均4起/天降低到0.4起/天的顯著成效。

針對通行能力弱等問題，交巡警部門著眼在有限道路資源條件下，最大限度挖掘和提升道路通行能力，開通運(yùn)行兩路口至楊家坪、巴南區(qū)炒油廠至魯能立交、紅石路、小龍坎至楊家坪、重慶西站至西南醫(yī)院、巴南大道、松石大道、西永大道8條公交優(yōu)先道，由去年7月前的零公里增加到58.2公里，高峰時段公交車速平均提高約30%，平均滯站時間減少15%，日均客流增加4.6萬人次。目前，我市主城區(qū)5大商圈公交優(yōu)先道骨干網(wǎng)絡(luò)基本形成。年內(nèi)，全市公交優(yōu)先道將達(dá)到100公里。

針對局部秩序亂等問題，交巡警部門建立馬路辦公和路長制，以104處交通亂點、265條城市主次干道為重點，深化“一點一方案、一線一預(yù)案”治理，確保停車、行車、路口機(jī)動車、機(jī)動車禮讓斑馬線、兩輪車、行人等6類守法率達(dá)90%以上。按照因時、因事、因路原則，出臺《主城區(qū)交通管理分級勤務(wù)指導(dǎo)意見》，確定3個勤務(wù)等級啟動條件及其相應(yīng)警力投放和配置標(biāo)準(zhǔn)，主城區(qū)日均投入警力1835人次，大幅提升路面見警率。（彭光瑞 任君）