2018年1月9日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布行政處罰決定書，通報對山東凱馬汽車制造有限公司（以下簡稱凱馬汽車）和山東唐駿歐鈴汽車制造有限公司（以下簡稱唐駿歐鈴汽車）違反大氣污染防治制度的行政處罰，并要求各級環(huán)保部門嚴(yán)懲生產(chǎn)超標(biāo)機(jī)動車和污染控制裝置弄虛作假行為。

這是2018年環(huán)保部首張罰單，也是新《大氣污染防治法》實施后環(huán)保部對汽車生產(chǎn)企業(yè)的首張罰單。

環(huán)保罰單金額超3800萬

此次環(huán)保部對凱馬汽車和唐駿歐鈴汽車兩個機(jī)動車企業(yè)實施行政處罰，涉及處罰金額總數(shù)超3800萬。這也是新《大氣污染防治法》實施后國家層面對汽車生產(chǎn)企業(yè)的第一單。

處罰決定書顯示，凱馬汽車生產(chǎn)的8臺輕型柴油貨車排放超標(biāo)，318輛重型柴油貨車的污染控制裝置弄虛作假，以蒙混過關(guān)通過排放檢驗出廠銷售。因此，按照新《大氣污染防治法》，環(huán)保部沒收其超規(guī)排污違法所得以及處罰所得金額的兩倍總計約52.7萬元，沒收其污染控制裝置弄虛作假違法所得以及貨值金額二倍的罰款，總計約3121.5萬元。以上兩部分罰款總計約3174.2萬元。

而唐駿歐鈴汽車生產(chǎn)的109輛輕型柴油貨車同樣排放超標(biāo)，環(huán)保部沒收其違法所得以及貨值金額二倍的罰款，總計約703.6萬元。

對此處罰，唐駿歐鈴表示得知該型號的車輛排放不達(dá)標(biāo)后，立即采取了停售、召回的措施。山東凱馬公司則稱，對重型柴油貨車產(chǎn)品進(jìn)行了全部檢查，查明問題原因后立即做了整改，排放不達(dá)標(biāo)發(fā)動機(jī)一律不裝配。

環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，對上述兩個典型環(huán)境違法案件直接實施行政處罰，對兩家機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)開出數(shù)千萬的巨額罰單，表明了環(huán)保部對違法排污的“零容忍”態(tài)度。

凱馬汽車已多次被罰

新京報記者查詢環(huán)保部官網(wǎng)信息后了解到，此次并不是凱馬汽車首次進(jìn)入處罰名單。早在2006年，環(huán)保部發(fā)布一則《關(guān)于責(zé)令江西昌河鈴木汽車有限責(zé)任公司等企業(yè)限期進(jìn)行環(huán)保生產(chǎn)一致性整改的通知》，其中就有凱馬汽車。

2006年7月，凱馬汽車和如皋市柴油機(jī)廠未按有關(guān)規(guī)定建立環(huán)保生產(chǎn)一致性保證體系，被要求限期整改。

同時，另有5家企業(yè)也因環(huán)保生產(chǎn)一致性保證體系不合格被要求限期整改，并將整改結(jié)果報送審查。記者注意到，當(dāng)時上述企業(yè)整改后經(jīng)審查結(jié)果均為合格，因此并未受到其他處罰。

無獨有偶，2015年，凱馬汽車生產(chǎn)的一款汽車使用的發(fā)動機(jī)配置與其向環(huán)保部申請的不符，實際排放未達(dá)到產(chǎn)品合格證上標(biāo)注的國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌欺詐。2015年7月，河北省保定市南市區(qū)法院作出一審判決：返還原告購車款9.56萬元，并賠償3倍損失共計28.68萬元。凱馬汽車不服一審判決，上訴至保定市中院。隨后，保定市中院經(jīng)審理查明的事實與原審法院查明的事實一致。

法院認(rèn)為，上訴人山東凱馬作為汽車生產(chǎn)者，其生產(chǎn)的涉案汽車使用的發(fā)動機(jī)配置與其向環(huán)保部申請的不符，實際排放未達(dá)到產(chǎn)品合格證上標(biāo)注的國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成欺詐。因此，保定市中院作出“駁回上訴，維持原判”的判決。

多家車企受到地方層面的環(huán)保監(jiān)管

此前，環(huán)保部門對涉及排放超標(biāo)等問題的車企的處罰主要在地方層面。

2016年年初，長安汽車(13.240,0.11,0.84%)在北京銷售的長安CS751.8T和長安睿騁兩款車型，因排放超標(biāo)被北京市環(huán)保局沒收違法所得1260.5萬元，并處罰款378萬元。2015年7月，北京市環(huán)保局對長安汽車進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)上述兩款在京銷售的車型不符合環(huán)保生產(chǎn)一致性要求（即車企必須要保證量產(chǎn)車型在排放上與當(dāng)初申報的測試車一致）。因此北京市環(huán)保局認(rèn)為這違反了《北京市大氣污染防治條例》的相關(guān)規(guī)定。

事實上，長安汽車并不是因排放問題被北京市環(huán)保局處罰的第一家車企。2013年9月，北京環(huán)保局對現(xiàn)代（中國）進(jìn)口全新勝達(dá)3.0車型進(jìn)行了環(huán)保抽檢。后經(jīng)兩次復(fù)檢，認(rèn)定部分進(jìn)口并在北京地區(qū)銷售的全新勝達(dá)3.0車型尾氣排放超標(biāo)。北京市環(huán)保局責(zé)令其停止違法行為，并沒收違法所得1351.02萬元，并處以罰款135.1萬元。

未來車輛排放標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格

環(huán)保部處罰的2家車企，均是違反了新《大氣污染防治法》中的規(guī)定。新《大氣污染防治法》中提到的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，參照的是《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第五階段）》。與第四階段污標(biāo)準(zhǔn)相比，第五階段污染物排放標(biāo)準(zhǔn)提高了排放控制要求，增加了污染控制新指標(biāo)顆粒物粒子數(shù)量。

此外，《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》也已發(fā)布，采用分步實施的方式，設(shè)置國六a和國六b兩個排放限值方案，將分別于2020年和2023年實施。

環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江表示，僅從限值水平來看，輕型汽車國6a階段限值略嚴(yán)于歐洲第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)限值水平，比美國Tier3排放標(biāo)準(zhǔn)限值要求寬松；國6b階段限值基本相當(dāng)于美國Tier3排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的2020年車隊平均限值。如果考慮到測試程序的不同，以及RDE法規(guī)和PN限值的引入，可以說國六標(biāo)準(zhǔn)是目前世界上最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)之一。