最近兩年多，大眾排放門鬧得沸沸揚揚，原本矛頭只針對大眾汽車，隨著挖掘不斷深入，博世也被卷入進來，日前大眾更又被曝出用猴子做尾氣試驗的丑聞，如此，大眾排放門還看不到消停的跡象。

在國內，2018年一開年，山東凱馬、唐駿就由于排放造假被罰款逾3877萬元，這也讓汽車界大吃一驚。這是新修訂的大氣污染防治法實施后，環(huán)保部對汽車生產企業(yè)開出的第一張罰單，也是近年來最大的罰單。

尾氣造假不少見

就此事件，一位業(yè)內人士李明（化名）告訴《中國汽車報》記者，發(fā)動機排放及尾氣后處理技術的含金量比較高，小企業(yè)自己不能生產發(fā)動機，后處理技術也依賴外部供應商，因此，如果沒有外部供應商幫忙，整車企業(yè)尾氣排放造不了假。

在山東凱馬、唐駿被處罰之前，已有多起大規(guī)模尾氣造假事件被報道，比如，央視財經曾經揭露整個河北市場沒有一輛真正符合國四排放標準的載貨車，“假國四真國二”車輛泛濫?！吨袊噲蟆酚浾咴谀暇?、北京等地調查也發(fā)現(xiàn)多起尾氣排放檢測造假現(xiàn)象。

新大氣法明確責任劃分

機動車尾氣排放造假為何屢禁不絕？

李明告訴《中國汽車報》記者，以往的大氣污染防治法責任劃分不明確是原因之一。

2000年版的大氣污染防治法并未明確授權尾氣造假由哪個部門處罰。因此，對于市場上出現(xiàn)的尾氣排放造假現(xiàn)象，環(huán)保部門此前只能采用約談的辦法，而缺少了處罰的約談不能夠產生足夠的震懾力。此外，雖然2000年版的大氣法有具體的處罰規(guī)定，但是違法所得一倍以下罰款的規(guī)定，處罰力度相對較輕。

2015年，大氣污染防治法修訂，首先明確了環(huán)境保護主管部門的責任，對于違法行為，處罰力度也明顯增大，規(guī)定了貨值金額一倍以上三倍以下的罰款，同時責令停止生產不合格車型。

處罰動真格

李明告訴《中國汽車報》記者，舊版的“違法所得”和新版的“貨值金額”表述不同，意義也大不同。

他進一步解釋說，如果違規(guī)車輛沒有銷售出去，就不能算作“違法所得”進行處罰。而新修訂的大氣防治法規(guī)定按照貨值處罰，那么無論違規(guī)車輛是否銷售出去，都可以作為處罰依據。這種改變就加大了對違法企業(yè)的處罰力度且有相當?shù)恼饝亓Α?/p>

另據了解，環(huán)保部門其實早就掌握了山東凱馬、唐駿尾氣排放不合格的問題，但以前難以處罰。而在新修訂的大氣污染防治法正式實施后，環(huán)保部門有了處罰依據。從處罰金額來看，環(huán)保部門基本是按照貨值的頂格進行了處罰。

一位汽車企業(yè)人士告訴《中國汽車報》記者，兩家企業(yè)被罰3877萬元，這是近年來最大的處罰金額，表明治理機動車尾氣排放造假動真格的了，汽車企業(yè)不能再有僥幸心理。

主動造假與被動造假

在汽車企業(yè)中，山東凱馬、唐駿的規(guī)模都不算大，技術實力不太強，他們的發(fā)動機和后處理技術必須依賴外部供應商。正如李明所說，如果沒有外部供應商的參與，山東凱馬、唐駿很難單獨造假。一位業(yè)內人士則表示，目前，我國汽車生產一致性要求只針對整車企業(yè)，今后也應加強供應商的監(jiān)管。

外部供應商如何參與整車企業(yè)造假？

記者通過多種渠道聯(lián)系采訪了一家生產后處理系統(tǒng)的企業(yè)，該企業(yè)負責人張勇（化名）告訴《中國汽車報》記者，外部供應商參與整車企業(yè)尾氣造假需要區(qū)別對待，有些是主動的，有些是被動的。

以后處理系統(tǒng)供應商為例，張勇解釋了主動造假和被動造假的區(qū)別。

一些整車企業(yè)為了降低成本，從一些小企業(yè)購進發(fā)動機，這些發(fā)動機可能排放超標，比如以國三冒充國四，或者以國四冒充國五。整車企業(yè)采購的這些發(fā)動機超標的尾氣排放會讓后處理系統(tǒng)不堪重負，即便后處理系統(tǒng)是合格產品，也產生達標的尾氣。?“這種情況，后處理系統(tǒng)企業(yè)沒有責任?！睆堄抡f。

第二種情況是，一些整車企業(yè)的送檢車型嚴格按照要求生產，量產車型卻減工偷料，發(fā)動機及后處理等外部供應商必須按照整車企業(yè)的要求，分別提供不同的配套產品。張勇說：“這種情況屬于被動參與造假?！?/p>

第三種情況下，整車企業(yè)為了增強市場競爭力，每年都會要求配套供應商降低供貨價格，然而，各項生產要素幾乎都在上漲，尤其是后處理系統(tǒng)需要使用貴金屬，貴金屬價格始終處于上漲趨勢，后處理配套企業(yè)幾乎沒有降價空間。面對整車企業(yè)的要求，一些后處理企業(yè)不得不減少貴金屬的使用量，這是主動造假。

“有些后處理企業(yè)仍然想維持配套關系，就采取了主動造假方法。后處理貴金屬使用量稍微減少一點，很難發(fā)覺。有不少企業(yè)的采購人員也知道，但是睜一只眼閉一只眼。”張勇說。

加強供應商監(jiān)管

基于上述情況，張勇認為，如果發(fā)動機或者后處理配套企業(yè)不參與造假，整車企業(yè)即使想造假也很難實現(xiàn)。

當前，我國機動車環(huán)保處罰只針對整車企業(yè)，新的大氣法沒有明確規(guī)定處罰參與造假的發(fā)動機或者后處理企業(yè)。只要整車企業(yè)有造假動機，外部配套企業(yè)就很可能會主動或者被動參與。

那要如何杜絕供應商造假？

張勇認為要杜絕這種現(xiàn)象并不難。發(fā)動機或者后處理系統(tǒng)產品都有相應的編碼，對于查出排放超標的整車，可以根據配套零部件產品編碼順藤摸瓜找出問題根源，從而確定配套企業(yè)參與造假情況，進而對參與造假的配套企業(yè)進行處罰。如此，配套供應商主、被動配合整車企業(yè)造假的可能性就大大降低。

以上，新的大氣污染防治法頒布后，環(huán)保監(jiān)管加強已是不爭的事實，為了杜絕尾氣造假現(xiàn)象，政府監(jiān)管部門有必要加強外部供應商管理，讓整車企業(yè)想造假都無門。