為規(guī)范巡游出租汽車客運管理，維護巡游出租汽車客運市場秩序，保障乘客、駕駛員和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進巡游出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，8月23日，《廣州市巡游出租汽車客運管理條例》（以下簡稱《條例》）正式頒發(fā)，將于2019年11月1日起正式實施。

《條例》根據(jù)國家、省、市對行業(yè)發(fā)展和改革的要求，著眼于廣州巡游出租汽車發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，創(chuàng)新管理機制，完善法律責(zé)任，為行業(yè)健康有序發(fā)展提供了有效的法制保障。全文共五十八條，分總則、經(jīng)營許可、運營服務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)和附則六章。

《條例》規(guī)定，市人民政府建立全市巡游出租汽車運力總量調(diào)控機制，科學(xué)確定運力投放條件，合理投放巡游出租汽車運力指標(biāo)。市交通行政主管部門建立全市巡游出租汽車客運動態(tài)監(jiān)測機制，每年對市場供求狀況、城鄉(xiāng)交通狀況、道路資源承載能力、巡游出租汽車行業(yè)運營情況、計程與計價設(shè)備數(shù)據(jù)等進行評估和分析，在達到運力投放條件時及時提請市人民政府投放運力指標(biāo)。同時，明確了巡游出租汽車運力指標(biāo)的期限不超過五年， 不得轉(zhuǎn)讓、出租， 當(dāng)運力指標(biāo)期限屆滿或出現(xiàn)無正當(dāng)理由超過180天不投入運營、運營后連續(xù)180以上停運等情形時，運力指標(biāo)將由交通行政主管部門無償收回。

《條例》規(guī)定，巡游出租汽車運價價格行政管理部門建立合理的巡游出租汽車運價形成機制和動態(tài)調(diào)整機制，按照有關(guān)規(guī)定實行政府定價或者政府指導(dǎo)價，每三年對巡游出租汽車運價進行全面評估，適時及時調(diào)整運價。

《條例》明確巡游出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通過建立替班駕駛員隊伍等措施，鼓勵巡游出租汽車駕駛員在運營時合理安排休息，同時不得向駕駛員轉(zhuǎn)嫁或者變相轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險。采取承包方式經(jīng)營的，巡游出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營成本、運價變更等因素合理確定承包費用或者收益分配比例，向駕駛員收取的風(fēng)險抵押金不得超過每個月承包費用的三倍。當(dāng)車輛發(fā)生由無從業(yè)資格人員營運違法行為，將同時對車輛所屬企業(yè)進行處罰。

《條例》對巡游出租汽車運營服務(wù)規(guī)范進行了細化。一方面，規(guī)定巡游出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)按照國家出租汽車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，服飾整潔，禮貌待客，督促乘客系好安全帶，并保持車輛設(shè)施、設(shè)備完好和車內(nèi)整潔衛(wèi)生等。同時，強化了對駕駛員違法責(zé)任的追究，禁止駕駛員拒載、繞道、中途逐客、拼客、不按標(biāo)準(zhǔn)收費等行為，禁止在上下班高峰期交接班，保證充足運力。另一方面，運營過程中，在乘客的要求不符合道路交通安全規(guī)定，或者要求巡游出租汽車在禁止停車的地方停車上下客的，乘客毆打、辱罵駕駛員或者以其他方式影響安全駕駛等相關(guān)情形下，巡游出租汽車駕駛員可拒載或者中途終止載客。

此外，新《條例》設(shè)置了駕駛員退出條款。因擾亂社會秩序、妨礙正常運營的行為受到治安管理處罰或者被追究刑事責(zé)任的駕駛員，以及一個自然年內(nèi)因出現(xiàn)拒載、繞道、中途逐客、議價、破壞計價器等違法行為被行政處罰3次以上，或被相關(guān)行政主管部門行政處罰5次以上的駕駛員，將由交通行政主管部門吊銷其從業(yè)資格。